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內容提要

1.【高層聲音】習近平在中共中央政治局第十八次集體學習時強調  深入做好邊疆治理各項工作  推動邊疆地區高質量發展

2.【重要指示】中共中央政治局召開會議分析研究2025年經濟工作研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作中共中央總書記習近平主持會議

3.【案例通報】大連通報5起政府采購領域違法違規典型案例

4.【工作動態】集團紀委對各子公司省委巡視反饋意見整改落實情況開展現場監督檢查，進一步強化巡視整改和成果運用

5.【警鐘60秒】浙江省開化縣自然資源和規劃局原黨委書記、局長張德平違紀違法案警示

6.【雷鋒日記】今后，我應當繼續加強組織紀律性，向違法亂紀做斗爭

高層聲音

習近平在中共中央政治局第十八次集體學習時強調

深入做好邊疆治理各項工作

推動邊疆地區高質量發展

中共中央政治局12月9日下午就我國歷史上的邊疆治理進行第十八次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，推進邊疆治理體系和治理能力現代化，是中國式現代化的應有之義。要認真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實黨中央關于邊疆治理各項決策部署，深入做好邊疆治理各項工作，推動邊疆地區高質量發展。

中國社會科學院學部委員、中國歷史研究院副院長李國強同志就這個問題進行講解，提出工作建議。中央政治局的同志認真聽取講解，并進行了討論。

習近平在聽取講解和討論后發表了重要講話。他指出，黨的十八大以來，黨中央著眼治國理政戰略全局，提出“治國必治邊”、“興邊富民、穩邊固邊”等一系列重要論斷、重大舉措，堅持和完善區域協調發展戰略、區域重大戰略，加快邊疆地區高質量發展，推動邊疆地區同全國一道打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會、邁上全面建設社會主義現代化國家新征程，邊疆治理取得歷史性成就、發生歷史性變革。

習近平強調，要堅持把黨的全面領導落實到邊疆治理各方面全過程。要加強戰略規劃和統籌協調，把邊疆治理有機融入各方面事業發展。有關部門要各負其責、勇于擔當，密切配合、形成合力。邊疆地區各級黨組織要一以貫之同黨中央精神對標對表，并落實到各項規劃、法規、政策、項目的具體謀劃和實施中。

習近平指出，推進中國式現代化，邊疆地區一個都不能少。要把邊疆地區發展納入中國式現代化戰略全局，納入區域協調發展戰略、區域重大戰略，完整準確全面貫徹新發展理念，支持邊疆地區依托自身條件稟賦，在融入新發展格局、融入全國統一大市場中實現自身高質量發展。堅持以改革開放增動力、添活力，發揮邊疆地區沿海、沿邊等優勢，打造形態多樣的開放高地，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放格局。堅持城鄉融合發展，穩步推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，推進鄉村全面振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效防止規模化返貧致貧。堅持在發展中保障和改善民生，不斷改善邊疆地區生產生活條件，加快補齊基礎設施和基本公共服務短板。

習近平強調，要堅持把推進中華民族共同體建設作為邊疆民族地區工作的主線。廣泛踐行社會主義核心價值觀，引導邊疆地區各族群眾不斷增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，構筑中華民族共有精神家園。堅持和完善民族區域自治制度，保障各族群眾合法權益。全面推廣普及國家通用語言文字，全面推行使用國家統編教材。持續深化民族團結進步創建工作，積極構建互嵌式社會結構和社區環境，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

習近平指出，要堅持把維護國家安全和社會穩定作為邊疆治理的底線要求。完善共建共治共享的社會治理制度，不斷夯實基層基礎，提升邊疆地區社會治理效能。加強基礎設施建設，強化科技賦能，提高衛國戍邊整體能力。

習近平強調，推進邊疆治理，需要強化理論支撐。要加強邊疆史和邊疆治理相關的多學科研究，加快建構中國自主的邊疆學知識體系。深化邊疆治理重大理論和現實問題研究，推出更多具有影響力、說服力的研究成果。運用好邊疆研究成果，講好新時代中國邊疆治理故事。打造一支政治立場堅定、理論修養和綜合素質過硬的邊疆治理研究隊伍。

重要指示

中共中央政治局召開會議

分析研究2025年經濟工作

研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作

中共中央總書記習近平主持會議

中共中央政治局12月9日召開會議，分析研究2025年經濟工作；聽取中央紀委國家監委工作匯報，研究部署2025年黨風廉政建設和反腐敗工作。中共中央總書記習近平主持會議。

會議認為，今年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，沉著應變、綜合施策，經濟運行總體平穩、穩中有進，我國經濟實力、科技實力、綜合國力持續增強。新質生產力穩步發展，改革開放持續深化，重點領域風險化解有序有效，民生保障扎實有力，全年經濟社會發展主要目標任務將順利完成。

會議強調，做好明年經濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，實施更加積極有為的宏觀政策，擴大國內需求，推動科技創新和產業創新融合發展，穩住樓市股市，防范化解重點領域風險和外部沖擊，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

會議指出，明年要堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，充實完善政策工具箱，加強超常規逆周期調節，打好政策“組合拳”，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。要大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。要以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系。要發揮經濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效。要擴大高水平對外開放，穩外貿、穩外資。要有效防范化解重點領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線。要持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉融合發展。要加大區域戰略實施力度，增強區域發展活力。要協同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型。要加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

會議強調，要加強黨對經濟工作的領導，確保黨中央各項決策部署落到實處。要充分調動各方面積極性，調動干部干事創業的內生動力。要堅持求真務實，統籌發展和安全，增強協同聯動，加強預期管理，提高政策整體效能。要做好民生保障和安全穩定各項工作，確保社會大局穩定。

會議指出，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，圍繞黨和國家中心任務，持續強化政治監督，深入推進正風肅紀反腐，扎實開展黨紀學習教育，推動貫徹落實中央八項規定精神走深走實，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，推動健全全面從嚴治黨體系、完善黨和國家監督體系，鞏固拓展主題教育和教育整頓成果，推動新征程紀檢監察工作高質量發展取得新成效。

會議強調，紀檢監察機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅定不移把反腐敗斗爭向縱深推進，以全面從嚴治黨新成效為推進中國式現代化提供堅強保障。要聚焦“兩個維護”強化政治監督，嚴明政治紀律和政治規矩，把重大改革落實情況納入監督檢查和巡視巡察內容，以有力監督保障改革順利推進。要鞏固深化黨紀學習教育成果，綜合發揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用。要健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，著力推動正風反腐一體深化。要持續深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，推動改革發展成果更好更公平惠及廣大人民群眾。要強化全面從嚴治黨政治責任，著力推動嚴的基調一貫到底。要加強紀檢監察工作規范化、法治化、正規化建設，深化紀檢監察體制改革，打造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍。

此前，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，聽取中央紀委國家監委2024年工作情況和二十屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議準備情況匯報。

會議同意明年1月6日至8日召開二十屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議。

會議還研究了其他事項。

案例通報

大連通報5起政府采購領域違法違規典型案例

日前，大連市財政局對外公布5起政府采購領域違法違規典型案例。

1.供應商提供虛假檢驗報告謀取中標

2022年7月，供應商遼寧某家具制造有限公司在參與“某局家具采購項目”政府采購活動中，經評審被確認為中標供應商，其投標文件中提供的檢驗報告，與檢驗機構存檔的檢驗報告內容不一致，供應商存在提供虛假材料謀取中標的違法行為。根據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款規定，對遼寧某家具制造有限公司作出罰款人民幣34681.09元，列入不良行為記錄名單，自處罰決定生效日起二年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。

2.供應商提供虛假合同業績謀取中標

2023年6月，供應商大連某工程有限公司在參與“某監測站升級改造項目”政府采購活動中，經評審被確認為中標供應商，其投標文件中提供了兩份業績合同，合同相對方否認與供應商簽訂此兩份合同，供應商存在提供虛假材料謀取中標的違法行為。根據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款規定，對大連某工程有限公司作出罰款人民幣21000元，列入不良行為記錄名單，自處罰決定生效日起二年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。

3.供應商無正當理由拒絕簽訂政府采購合同

2023年9月，供應商大連某貿易有限公司在參與“某中心設備采購項目”政府采購活動中，經評審被確認為中標供應商。隨后，供應商向采購單位提交棄標函，聲明放棄中標資格，供應商存在無正當理由拒不與采購單位簽訂政府采購合同的違法行為。根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十二條第一款第（二）項、《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款的規定，對大連某貿易有限公司作出罰款人民幣5950元，列入不良行為記錄名單，自處罰決定生效日起一年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。

4.供應商無正當理由拒絕簽訂政府采購合同

2024年3月，供應商大連某汽車客運有限公司在參與“某中心班車租賃項目”政府采購活動中，經評審被確認為中標供應商。隨后，供應商向采購單位提交棄標函，聲明放棄中標資格，供應商存在無正當理由拒不與采購單位簽訂政府采購合同的違法行為。根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十二條第一款第（二）項、《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款的規定，對大連某汽車客運有限公司作出罰款人民幣4450元，列入不良行為記錄名單，自處罰決定生效日起一年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。

5.采購代理機構未及時退還投標保證金

某采購代理機構在2020年代理的“某維修改造項目”中，存在未按規定時間退還投標供應商的投標保證金的違法行為。根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第七十八條第（八）項的規定，對采購代理機構給予警告，罰款人民幣10000元的行政處罰。

工作動態

11月26日至12月3日

集團紀委對各子公司省委巡視反饋意見整改落實情況開展現場監督檢查，進一步強化巡視整改和成果運用。

集團紀委對各子公司2024年黨建工作責任制考核的黨風廉政建設和反腐敗工作情況進行現場檢查。

12月2日

集團黨委巡察辦制訂的《遼寧省交投集團黨委巡察工作履責清單》等8項制度經集團黨委審議通過，進一步健全覆蓋巡察全周期的責任鏈條、巡察機構工作規則和巡察組操作規程等制度體系，以長效機制鞏固拓展省委巡視巡察上下聯動成果。

集團黨委巡察辦制訂的《關于推薦集團黨委巡察組長庫和人才庫人選的通知》經集團黨委審議通過，全面啟動集團黨委巡察組長庫、人才庫建設工作。

11月29日

實業公司紀委組織各級黨組織學習習近平總書記關于持之以恒貫徹落實中央八項規定精神、持續深入糾治“四風”的重要論述。

11月30日

投資公司紀檢專員對2024年度社會招聘面試工作進行全程監督，確保招聘過程公平、公正、公開。

12月2日

養護公司紀委召開第四季度紀委擴大會議，集中學習了習近平總書記關于持之以恒落實中央八項規定精神的重要論述，安排部署近期紀檢重點工作。

物產公司紀委向通潤公司下發《關于開展黨風廉政建設工作調研的通知》，擬通過現場座談的方式對其開展黨風廉政建設工作調研。

監理咨詢公司紀檢部下發《通知》，要求各黨支部圍繞習近平總書記關于持之以恒貫徹落實中央八項規定精神、持續深入糾治“四風”的重要論述開展1次學習，引導黨員干部持續筑牢中央八項規定精神堤壩，馳而不息糾“四風”樹新風。

12月2日至12月6日

資源開發公司支部副書記、董事、總經理楊小峰開展基層調研工作，為深入貫徹集團、公司年度黨建和黨風廉政建設工作會議精神，壓實“兩個責任”，及時推動解決重點問題并形成調研報告。

12月3日

科研院公司紀檢部組織相關部門對科研院落實省委巡視反饋意見整改問題“1+3”進行梳理排查，重點對照整改方案、清單臺賬等督促整改進展和工作落實情況，并順利配合完成集團紀委對科研院相關現場督查工作。

12月5日

運營公司紀委對校園招聘第二輪面試工作進行全程監督。

建管公司紀委組織召開2024年第四季度紀委擴大會議。

設計院召開黨委書記對下級“一把手”集體監督談話會議。

12月6日

運營公司紀委將案件查辦經驗與廉潔文化寄語相融合，設計制作了2025年廉潔文化臺歷，將廉潔文化擺上桌面、融入日常，時刻為黨員干部和重點崗位人員敲響警鐘。

12月7日

艾特斯公司對校招、社招人員筆試情況開展線上監督，確保結果公平公正。

12月9日

養護公司針對基層公務用車管理下發紀律檢查建議，持續加大對公務車輛使用管理的監督執紀力度。

物貿（物資）公司黨委書記孔令斌對下級公司“一把手”開展監督談話。

資源開發公司支部副書記、董事、總經理楊小峰為公司全體黨員講授《堅持全面從嚴治黨永遠在路上》專題廉政黨課。

12月10日

科研院紀委對人員招聘面試進行現場監督，確保面試過程公平、公正、公開。

12月11日

實業公司紀委印發2024年以來違反中央八項規定精神問題典型案例匯編》，對各級黨組織提出要求，將黨風廉政建設要求落到實處。

監理咨詢公司紀檢部為38人出具了廉潔自律情況鑒定。

12月12日

監理咨詢公司紀檢部組織召開紀檢會議，學習習近平總書記在黨的二十屆三中全會第二次全體會議上的重要講話等精神，學習相關紀檢業務知識，傳達通報精神，聽取各支部年度黨風廉政建設工作匯報。

警鐘60秒

跟老板“你我不分” 最終害了自己

違紀違法事實

張德平違反中央八項規定精神和廉潔紀律，收受管理和服務對象所送禮品，向管理和服務對象加價售酒，無償接受管理和服務對象提供的裝修服務，親屬利用其職務上的影響收取他人財物；利用職務之便為他人謀取利益，非法收受他人財物，數額巨大，涉嫌受賄犯罪。2020年11月，張德平受到開除黨籍、開除公職處分。

經法院審理查明，張德平利用擔任開化縣供銷合作社聯合社黨委書記、理事會主任，縣國土資源局黨委書記、局長，縣自然資源和規劃局黨委書記、局長等職務便利，在項目承接、用地審批等方面為他人謀取利益，收受他人財物共計210.36萬元。2021年2月，張德平因犯受賄罪被判處有期徒刑四年六個月，并處罰金二十八萬元，違紀違法所得予以收繳。

懺悔錄摘錄

收取人家的禮品和財物，這些都是表象，其本質就是一個“貪利”，伴隨著“僥幸”這個孿生兄弟，就會干出自欺欺人之事。我的想法是禮照收，事情看著辦。這種“圖利在先，不計后果，心存僥幸”的思想，是典型的官本位思想和封建殘留作風，是宗旨意識不強，初心使命不再的具體表現。

到今天這一步都是我自己走的，人生沒有彩排，每天都是直播。馬上要離開這個組織了，離開這支隊伍了，心里總不是滋味。

突然好想念百姓的“打攪”、同事們的辯論、領導的批評……但這已成為我永遠也回不去的回憶了……只能對培養我這么多年的組織說聲對不起了，對一路關心和教育我的領導和同志們表示抱歉了。

雷鋒日記

自從由鞍山轉到弓長嶺以來，自己就抱定決心:一定要很好地工作、學習爭取加入中國共產黨。對各種學習任務都能認真完成;自學較好，每天早晨學習一小時，晚上總是要自學到深夜10至 11點鐘。早晨堅持做早操，沒有違犯過紀律，都能按規定去做。

今后，我應當繼續加強組織紀律性，向違法亂紀做斗爭，嚴守紀律，聽從指揮，做好機器檢查和保養，保證安全，消滅事故。努力學習政治，開展思想斗爭和批評與自我批評，加強團結，虛心學習。